共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。“共同富裕是全体人民共同富裕，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。促进农民农村共同富裕是扎实推动全体人民共同富裕的重点任务之一。本期邀请四位专家围绕相关问题进行探讨。

　　主持人：经济日报社理论部主任、研究员 徐向梅

　　理解农民农村共同富裕的主要内涵

　　主持人：农民农村共同富裕的主要特征是什么？实现农民农村共同富裕有何现实意义？

　　辛贤（中国农业大学党委常委、副校长）：农村经济是国家经济的“压舱石”，农村发展是社会稳定的“定盘星”。当前，我国已如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，正处于乘势而上奋力开启乡村全面振兴新征程的关键时期。但与此同时，农村发展依然面临基础薄弱、产业发展水平低、区域发展差距大等现实问题，农业农村问题仍然是我国迈向第二个百年奋斗目标过程中最重要的挑战之一。

　　共同富裕在字面上可以分解为“富裕”和“共同”两个词。“富裕”就是使全社会生产力得到极大发展，体现为物质上和精神上的富足，反映了生产力发展水平；“共同”就是全体，而不是少数或者部分，体现为合理控制和不断缩小不同群体间的差距，反映了社会个体的财富占有情况。

　　“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”由此可以将农民农村共同富裕的特点和内涵概括为四点。

　　一是全民性，共同富裕不是少数人、少数区域的富裕，而是包括全体农民的共同富裕，抖客网，这是就目标而言的。二是全面性，共同富裕是农民物质和精神生活双重富裕，包括政治、经济、文化、社会和生态等全方面福祉，这是就内容而言的。三是共建性，共同富裕强调农民作为农村产业发展的主体力量要辛勤劳动、创新创业致富，要人人参与、人人尽力，这是就实现基础而言的。四是渐进性，共同富裕不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不是同等富裕、同步富裕，共同富裕需要一个过程，不可能一蹴而就，不同区域、不同个体实现共同富裕的道路可以逐步推进，可以先富带后富，可以不断缩小区域差距，直至实现共同富裕，这是就推进路径而言的。所以，农民农村共同富裕总体表现为收入分配公平化、基本公共服务均等化，人民有平等参与的机会和全面发展的条件，通过高质量发展逐步实现农业农村现代化，在全面推进乡村振兴中满足人民日益增长的美好生活需要。

　　“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼”，所以“推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕”。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而推动实现农民农村共同富裕是新时代解决我国农村社会发展不平衡、不充分问题的重要抓手。推动实现农民农村共同富裕的意义主要在于以下两点。

　　首先，农民农村共同富裕是实现全社会共同富裕的关键组成部分。多年来，我国农村发展基础薄弱、发展要素供给不畅、环境约束日趋紧张等问题一直存在，城乡居民在收入水平、社会保障、公共服务设施以及文化生活等方面均存在较大差距。可以说，当前我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分、农民发展不充分。缩小城乡差距是实现全社会共同富裕的关键，若没有农村振兴和农民富裕，全体人民的共同富裕就难以实现。唯有补足农村这块短板，解决了农村发展不平衡不充分问题，让广大农村劳动者共享发展成果，才能真正向实现全体人民共同富裕目标靠近。

　　其次，农民农村共同富裕是乡村振兴战略的行动指引和根本所在。根据《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，到2035年乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村要全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这两个时间点与共同富裕“三步走”中的两个时间点相对应，即，到2035年农业农村现代化基本实现的同时全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，到2050年乡村全面振兴的同时全体人民共同富裕基本实现，说明共同富裕和乡村振兴的要求和目标是协调统一的。乡村振兴战略的二十字方针（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）落脚于“生活富裕”，也说明了共同富裕是衡量乡村振兴成果的重要标准和行动指引。农民农村共同富裕是全面推进乡村振兴战略的根本所在。

　　短板弱项仍集中在农民农村

　　主持人：当前，农民农村发展存在的突出问题是什么？

　　殷浩栋（国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员）：党和国家历来高度重视“三农”工作，始终把促进农民增收作为工作重心，实施了一系列强农惠农富农政策，农民收入实现较快增长。全国农村居民人均可支配收入从1978年到2020年，年均增长7.6%。农村居民人均消费支出从1978年到2020年，年均增长7.1%。农村居民的消费结构从生存型逐渐向发展型、享受型过渡。农民对文化生活产生更多需求，2020年教育文化娱乐支出占农民消费支出的比重提高到9.5%。通过危旧房改造、易地扶贫搬迁等举措，农村居民住房条件大幅改善。家电全面普及，耐用消费品拥有量快速提高，农村居民的出行工具由自行车变成汽车，娱乐电器由收音机变成彩电、计算机，移动电话在农村实现全面普及。

　　近年来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，但总体来说，农民收入水平相对较低和农村发展相对落后的情况依然存在。在实现共同富裕的新征程中，短板弱项仍集中在农民农村，其中，比较突出的问题体现在以下几个方面。

　　农村居民收入较大幅度低于城镇居民的局面仍然存在。全国城乡居民可支配收入倍差从2008年起连续13年下降，2021年下降到2.5，不过收入倍差仍处高位区间，与其他国家相比也处于较高水平。尽管农村居民人均可支配收入增长速度连续超过城镇居民，但由于城镇居民收入基数大，年增加值较高，城乡居民收入绝对差距还在持续扩大。

　　农村基础设施和公共服务配置水平明显低于城镇。农村水电路网等基础设施建设依然滞后，通自然村、通组、到户道路仍需持续建设，部分农村地区的安全饮水供给不足、网络宽带不够、信号不稳定等问题依然存在。在教育质量、医疗水平和其他公共服务资源配置等方面，明显城市好于县城、县城好于乡镇、乡镇好于村庄。农村居民社会保障水平也低于城镇居民。农村居民医保住院费用实际报销比例低于城镇职工医保。多数省份的城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每月只有100元—200元，远低于城镇职工养老保险金领取水平。2021年第四季度，农村低保平均标准为每人每年6362.2元，仅为城市低保平均标准的74.5%。

　　我国不同地区农村之间的收入差距比较突出，而且地区间农村居民收入差距程度超过了区域发展整体差距程度。我国农村居民人均可支配收入排名后5位的省份为甘肃、贵州、青海、云南和陕西，这5个省份2020年农村居民人均可支配收入算术平均值只有12098元，仅相当于排名前5位省市（上海、浙江、北京、天津、江苏）算术平均值的41.2%。两者城镇居民人均可支配收入倍差为1.75，而农村居民人均可支配收入倍差达到2.43。此外，不同地区农村基础设施和公共服务建设水平差距悬殊，如以无害化卫生厕所普及率为例，截至2020年底，浙江已达到99%，而甘肃只有33.2%。从农村低保标准来看，东部发达省份的农村低保标准普遍为西部地区2倍以上。